S.386 与 H.R.1044：第 116 届国会的“取消国别上限”提案

01

官方记录：没有成为法律

S.386（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019）在 Congress.gov 只有两条动作：2019-02-07 提出并交参议院司法委员会，此后无进展。

H.R.1044 于 2019-07-10 在众议院以暂停规则方式通过；2020-12-02 参议院解除委员会审议并以修正案形式口头表决通过；最后一条动作是 2020-12-03 将参议院行动通知众议院。两院未就同一文本完成通过，第 116 届国会结束，记录中没有成为公法。

02

2020 年社区预测回顾（历史讨论）

当时的社区文档按“通过/不通过”给出多组预测：例如不通过时“EB-1/2/3 每自然年前进半个排期年”，通过时“前进一个排期年”；中国 EB-1 依“约 17,500 总需求、每年约 2,800 供给”推算各优先日的“current”时间表；通过后 EB-2/3“前三年额度提高 95%、之后 4 年为 0、第 8 年起提高 400%”等。

这些数字来自群内投票、律所营销统计和个人推算，并非官方数据。提案未成为法律，只说明“通过情景”的前提没有发生；“不通过情景”的预测同样依赖当时社区对需求与供给的假设，本站未用官方实际签证公告序列逐项回测，因此既不能断言它们应验或落空，更不能作为当前预测。本站不再展示具体时间表。

03

现行法律仍是什么

由于提案未成法，职业类仍适用 8 U.S.C. 1152 的 7% 国别上限及 (a)(5) 季度剩余规则。评估任何新提案时，应以 Congress.gov 的官方动作记录为准：只有签署成为公法（或依宪法程序生效）才会改变名额规则。

04

关于“与谁绑定”的倡议观点

社区曾讨论中国申请人应与哪个群体联合推动改革，并以“占总名额 80%”等假设计算各国份额。这属于政治倡议观点，假设条件未经官方证实，本站不作评价，只记录其存在。社区引用的律所批准统计和媒体图表同样不是官方来源。