职业移民法律简史：INA 1952、IMMACT 90、AC21 与 2004 年 2 万名额

01

INA 1952：今天仍是框架

USCIS 说明，《移民与国籍法》（INA）于 1952 年制定，之后被多次修订，编入美国法典第 8 篇。社区说“INA 只具指导意义”不准确：现行的职业类数额与分配条款正是 INA 经修订后的条文（如 8 U.S.C. 1151–1153）。

02

1990 年移民法（IMMACT 90）

Congress.gov 记录 S.358（Immigration Act of 1990）于 1990-11-29 签署成为 Pub. L. 101-649。法典修订注释显示，该法全面改写了 1152(a) 等条文；现行 1184(g) 中 H-1B 65,000 的基础上限也以 FY1992 起算。

社区所写“IMMACT 90 把普通移民分为 EB、FB 与多元化三类、并加上限”的方向与现行法典结构一致；其中“提案人与提出日期”等细节本站未逐项在官方页核验，故不再列出。

03

AC21（2000 年）

S.2045 于 2000-10-17 签署成为 Pub. L. 106-313，即 AC21 所在公法。现行法典显示 H-1B 上限在 FY2001–2003 为 195,000；AC21 §104(a) 增加了 1152(a)(5) 季度剩余不受国别上限的规则；USCIS 的 H-4 工卡页面也引用 AC21 §106(a)(b)。

需要改正两点：一是 AC21 并未“提出国别限额”，7% 早已存在；二是 H-1B “从 65,000 提高到 85,000”并非 AC21：常规上限仍是 65,000，另有 20,000 个美国硕士以上学位豁免。

04

2004 年起的 2 万个高学历 H-1B 名额

法典修订注释显示，8 U.S.C. 1184(g)(5)(C)——美国高校硕士以上学位者在 20,000 人以内不计入上限——由 Pub. L. 108-447 §425 增加（该公法于 2004 年制定）。USCIS 的 H-1B 抽签季页面同样写明这 20,000 个豁免名额。

05

H-1B 与职业移民的关系

H-1B 是非移民工作身份，不是绿卡；但它与职业移民紧密相关：例如 USCIS 写明，若是 EB-1/2/3 已批准申请的受益人，可能获得超过六年的 H-1B 延期。社区“两者一直纠缠在一起”的观察可以理解为这种程序上的衔接。